1、在全省党建引领城乡基层治理工作交流会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“神经末梢”。把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，是提升基层治理能力现代化的重要课题。我市素以“孔孟之乡、运河之都、文化城市”著称，儒家“亲仁善邻”“讲信修睦”“修齐治平”的文化基因，深深融入城市的血脉。近年来，我们把儒家文化融入基层社会治理，创新推出“和为贵”社会治理体系，走出了一条矛盾纠纷“一站式”多元化解的新路子。20XX年以来，市信访事项办理群众满意率连续三年居全省第一位，相关做法被国务院和省委、省政府推广，在2022年全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作典型代表发言。现将有关工作进展情况汇报如下：搭建“一个平台”，实现矛盾纠纷化解只跑一地、只跑一次。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，着眼于解决群众的操心事、烦心事，把政务服务“一次办好”理念融入基层社会治理。市级层面统筹综治中心、网格化服务管理中心、社会矛盾纠纷调处化解中心、政务服务热线等职能，在全省率先成立“和为贵”社会治理服务中心，推进信访、法院、司法、公安、住建等17个部

2、门单位力量入驻，组建家庭关系、邻里关系、经济纠纷等专项调解团队，把各部门分散的工作力量和交通事故纠纷、医患纠纷等行业性专业性调解组织整合起来，集信访、调解、法律援助、困难帮扶等功能于一体，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。县市区和镇街、村（居）三级根据实际情况，参照市里模式，组建相应的“和为贵”中心或调解室，全市所有县市区（功能区）、镇街全部建立社会治理服务中心，村居全部建立“和为贵”调解室。为确保各级中心（调解室）的高效协调，对不同层级的职责进行了明确规定，市级中心抓统筹、抓全盘，重点搭建平台、调度分析、指导督导；县级中心立足矛盾纠纷“终点站”，整合力量、集中服务；镇街中心发挥矛盾纠纷化解“主战场”，让群众有问题进中心，专人快办解决；村居“和为贵”调解室强化“前哨所”作用，让矛盾纠纷在第一时间化解。2022年，全市各级“和为贵”中心（调解室）调解矛盾纠纷18687件，调解成功率达99.3%。畅通“三个渠道”，推动矛盾纠纷随有随调、多元化解。能不能把矛盾纠纷化解在基层，关键看群众的诉求能不能“挖透彻”“真解决”，基于这种考虑，全市重点在矛盾纠纷的收集和化解上下功夫。一是网格“

3、一线排查”。高标准成立网格化建设工作专班，按照城市社区每50户或200人左右一个的标准划分“微网格”，将人、地、物、事、组织全部纳入网格管理，实现志愿服务与群众诉求的精准对接。深入实施“多网融合”，健全“网格呼叫、部门报到”机制，整合下沉综治、警务、城管、供热供水供电、志愿服务等资源力量，组建网格联动工作队，努力把群众诉求、矛盾纠纷吸附在网格、化解在萌芽状态。坚持“一格一员”标准，配齐配强网格员队伍，积极参加社情民意收集、关爱独居老人、服务困难居民、清扫环境卫生、反电诈宣传等各项社区服务，真正和群众打成一片，使群众身边的“揪心事、烦心事、操心事”得以及时解决。二是热线“实时倾听”。依托12345政务服务热线主渠道，整合企业诉求“接诉即办”“互联网+督查”以及部门专门热线等群众诉求渠道，变“多头多线”为“一网统办”。强化热线话务队伍建设，坐席达到140个，紧盯“水电气暖网”民生诉求，做到“即接即答、即接即转、即转即督、日清日结”。充分发挥政务热线“哨点”和大数据分析作用，以大兴调查研究为契机，对政务服务热线反映最多的问题进行分析，归纳为15大类，每类由一名市级领导牵头、一个市直部门具体负

4、责，开展大调研、大排查、大解决，真正把群众的“急难愁盼”解决到位。三是接访“靠前处置”。深入学习领会“浦江经验”，变“坐堂等访”为“主动下访”，市县乡三级每天一名领导干部公开接访，通过新闻媒体和平台，对接访领导姓名、职务、分管工作、接访时间、接访地点“五公开”，面对面倾听群众诉求，推动“事结、法结、心结”一体解决。重大活动、重要节会等时期，各级领导干部一线接访、带案下访，切实把矛盾纠纷吸附在基层、化解在基层。创新设立“政法委书记公开接访日”，每周二由市县党委政法委书记带领公检法“三长”共同接访约访，推动涉法涉诉案件及时化解。市委常委会每月通报各级公开接访落实进展情况。2023年以来，市县两级领导干部公开接访1237人次，接访案件346件，化解率超过85%。完善“一套机制”，确保工作措施强力落实、到边到底。强有力的措施必须要有强有力的落实机制来保障，为确保“和为贵”工作体系落地落实，在机制保障上进行了系统安排。一是定期调度。组建“一站式”矛盾纠纷多元化解工作联席会议制度，市县两级党委常委会每月听取群众诉求办理工作情况，开发线上“济时办”平台，推行群众诉求“抢着办”、未抢诉求“督着办”、疑

5、难问题“重点办”，督促各级各部门真正把化解矛盾纠纷作为“一把手”工程来抓。二是强力督导。市“两办”督查室会同市社会治理服务中心，印发社会治理大督办督查通报、社会治理工作专报、社会治理工作简报，对工作不力单位进行通报，对典型做法进行推广宣传；健全完善月度通报排名办法，实行“蓝黄红”三色管理，每月对群众诉求办理工作进行通报排名，通过强力通报、严格考评，对连续落后的部门和单位由纪委监委根据情况予以约谈问责，倒逼部门单位提升工作标准。三是常态分析。深入梳理分析群众诉求数据信息，发掘群众诉求的区域性、周期性和趋势性特点，每周对群众诉求情况进行分析，形成高质量的分析报告；针对热点问题，形成热点问题分析专报；汇集风险问题，形成底线风险报告，制发风险预警函，推送属地单位落实防控措施。放大“一个优势”，推动矛盾纠纷前端化解、源头消弭。孔子曰，“道之以德，齐之以礼，有耻且格”。通过德礼教化，人与人之间依照礼的要求和睦相处，社会自然和谐，群众素质提高了，矛盾纠纷自然就少了。我们充分发挥儒家文化发源地独特优势，推动优秀传统文化和社会主义核心价值观的相互融通，实施优秀传统文化进机关、进学校、进家庭、进乡村、进企业、进社区等“六进”工程，把“礼”深刻融入城市治理的方方面面，不断提升居民文明素质和社会文明程度，在全社会形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围，从源头上减少矛盾纠纷。其中，社区重点统筹发动楼长、单元长、网格长“三长”联动，变身美德健康宣讲员、督导员，着力培育和谐邻里关系；农村重点深化“乡村儒学”推进计划，深入开展“百姓儒学节”、善行义举“四德榜”等系列群众性文化活动，以传统文化涵育新时代儒韵民风；学校重点把立德树人融入教育教学全过程，全市1360所中小学、110万学生参与，形成社区、学校、家庭、社会有效配合的全环境育人机制；机关重点围绕文明礼仪宣讲、干部政德教育、传统文化普及、服务水平提升，培树特色文化品牌和服务品牌；企业重点围绕“讲诚信、讲美德”培育打造企业文化品牌，从文化塑造、职工教育上推动形成美德健康生活方式；家庭重点打响“孔孟之乡、养教有方”品牌，组建“齐鲁好家风”宣讲团，让优秀传统文化浸润好家风，以良好家教家风助力基层社会治理。汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！

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