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《项目管理人员安全生产》培训课件2.doc

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    • 1、 .wd.第三章 安全生产法律法规第一节 安全生产法律体系的 根本框架法应当包括宪法、法律、行政法规、地方法规和行政规章。一、宪法:是国家的 根本法,具有最高的法律地位和法律效力。二、法律:狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和公布的标准性文件。法律的地位仅次于宪法。其中又可分为 根本法律和 根本法律以外的法律。前者由全国人民代表大会制定和通过,后者由全国人民代表大会常务委员会制定和通过。三、行政法规:是国家行政机关制定的标准性文件的总称。狭义的行政法规专指最高国家行政机关即国务院制定的标准性文件。行政法规的名称通常为条例、规定、方法、决定等。四、地方性法规:是指地方国家国家权力机关依照法定职权和程序制定和公布的、施行于本行政区域的标准性文件。地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定,报全国人大常委会和国务院备案。五、行政规章:是指国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事故、行为或者某一类人员的行政管理的标准性文件。行政规章又可分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是指国务院的部、委员会和

      2、直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的在全国范围内实施行政管理的标准性文件。地方政府规章是指有地方性法规制定权的地方人民政府依照法律、行政法规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制定的在本行政区域实施行政管理的标准性文件。六、法定安全生产标准:安全生产标准法律化是我国安全生产立法的重要趋势。安全生产标准一旦成为法律规定必须执行的技术标准,它就具有了法律上的地位和效力。将法定安全生产标准纳入安全生产法律体系范围来认识,有助于构建完善的安全生产法律体系。法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准。国家标准:是指国家标准化行政主管部门依照?标准化法?制定的在全国范围内适用的安全生产技术标准。行业标准:是指国务院有关部门和直属机构依照?标准化法?制定的在安全生产领域内适用的安全生产技术标准。第二节 ?刑法?、?安全生产法?等法律法规一、?刑法?中的相关条款1997年3月14日修订通过的?中国人民共和国刑法?增加了交通肇事罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪、不安全物品肇事罪、消防责任事故罪等。第一百三十四条重大责任事故罪 工厂、矿山、林场、建筑企业

      3、或者其它企业、事业单位的职工,由于不服管理,违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。引用事故案例进展讲解北京地铁十号线十标段太阳宫至三元桥折返线工地“固定式葫芦式起重机设备2006年2月27日在使用中钢丝绳崩断,导致吊斗坠落,将正在井下施工的3名工人当场砸死,后涉案的5名犯罪嫌疑人被抓获归案。北京市朝阳区法院日前审结了这起重大责任事故案,5名被告人被判处8个月到两年不等的有期徒刑。经法院审理查明:张跃发在任北京地铁十号线十标段太阳宫至三元桥折返线工地带班班长期间,安排没有经过专门培训且持假证的外甥王某未成年人任该工地“固定式葫芦式起重机司机,并在明知该设备存在安全隐患的情况下让工人照常施工,造成了此次事故的发生;杨树凯在任十标段劳务队福建海天工程建设施工队队长期间,在明知“固定式葫芦式起重机存在安全隐患的情况下,签署了维修验收合格意见,致使该起重机照常施工运转,造成了此次事故的发生;李英平在任十标段工程经理部设备科负责人期间,在没有仔细检查“固定式葫芦式起重机设备是否存在

      4、安全隐患的情况下签署了验收合格意见,造成了此次事故的发生;向山持伪造的特种作业操作证,在十标段任维修班长期间,在明知该工地“固定式葫芦式起重机存在安全隐患的情况下,没有阻止该起重机施工运转,造成了此次事故的发生。法院认为,4名被告人施工过程中违反有关规章制度,对大型机械设备存在的安全隐患未及时采取有效措施,致此次事故发生,其行为触犯了刑律,已分别构成重大责任事故罪,依法应予惩罚。根据4名被告人各自的犯罪事实及情节,以重大责任事故罪分别判处张跃发等4人两年至1年不等的有期徒刑。此外,持伪造的起重机类别“特种作业操作证操作“固定式葫芦式起重机的未成年人王某,经法院不公开开庭审理,以重大责任事故罪判处有期徒刑8个月。第一百三十五条重大劳动安全事故罪 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其它企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定,经有关部门或者单位职工提出后,对事故隐患不采取措施,因而发生重大伤亡事故或者造成基它严重后果的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。引用事故案例进展讲解 1999年11月24日13时,山东烟大轮渡公司的“大舜号客货滚装

      5、船自烟台出发开往大连。船上载有客、船员共302人,61辆汽车。16时20分,因风大浪急,停在“大舜轮底舱的汽车挣断加固链,互相碰撞,轮船后甲板起火;20时15分,“大舜号主舵失灵;22时30分,“大舜号船舱进水;由于当时海上风浪5米,阵风10级,救援船只无法靠近施救,失事船只失去自救能力,只能随风漂浮,晚上23时50分漂浮。302人中只有22人获救,其中只有一名女性幸存者。直接损失约9000万元。 “大舜轮长126米,宽20米,总吨位9843吨,是烟大公司1999年2月花650万美元从日本买来的一艘旧船。在这之前,己有了16年的船龄。 原因:1舱里的大多数汽车没有进展系固或系固得不牢,有的只是在车轮上塞上一块木块:2调度室汇报当天的天气预报后,烟大公司总经理顶峰要求副经理朱绍彬通知海监工作人员“风浪较大,注意安全,加强绑扎,但并没有因风浪大而安排停航。检查绑扎的人员也只时走过场,敷衍了事;3险情出现后,采取的应急措施不当。顶峰曾说“在有利于安全的情况同意海上的情况而定上。公司没有一位富有航海经历的总船长,为船长曲恒明威海水校毕业提供科学、有指导性意见的话,帮助其摆脱困境,化险为夷。20

      6、01年11月15日上午9时,烟台中级人民法院对“11.24特大海难事故的4名事故责任人因重大劳动安全事故、玩忽职守一案进展了公开审判。法院以重大劳动安全事故罪判处被告人烟大汽车轮渡股份总经理顶峰有期徒刑6年;判处被告人烟大汽车轮渡股份副总经理于传龙有期徒刑5年;判处被告人山东省烟大汽车轮渡股份海监室监管员范安会有期徒刑5年;以玩忽职守罪判处被告人山东省烟台海上监视局监视科副科长都基军有期徒刑5年。给予烟台海监局局长王炳江撤销党内处一切职务处分;山东省交通厅副厅长龚学智撤销党内处一切职务处分;交通厅厅长周秋田党内严重警告、行政记大过处分。 给予山东省副省长韩寓群行政记过处分;山东省省长李春亭行政警告处分。 给予交通部副部长洪善祥行政记过处分;交通部部长黄镇东行政警告处分。第一百三十七条工程重大安全事故罪 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处分金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处分金。引用事故案例进展讲解1999年1月4日,重庆綦江县彩虹桥特大塌坍事故,死亡40人,伤1

      7、4人;直接经济损失631万元。被朱rong基总理批评为“豆腐渣工程。1999年3月26日至4月3日,重庆市第一中级人民法院对綦江县“虹桥垮塌案所涉两案进展了公开开庭审理。重庆市高级人民法院对綦江县“虹桥垮塌所涉及的原綦江县委副书记林世元等人受贿、玩忽职守、工程重大安全事故案和费上利等人工程重大安全事故生产、销售不符合安全标准的产品案进展终审宣判。对綦江县建委原主任张基碧、原副主任孙立、綦江县原副县长贺际慎等12名被告人,分别判处有期徒刑或并处分金,追缴赃款或非法所得;对被告单位重庆通用工业技术服务部以生产销售不符合安全标准的产品罪,判处分金25万元,非法所得人民币3万元予以继续追缴。重庆市高级人民法院审理认为,原审判决认定林世元犯受贿罪和玩忽职守罪的事实清楚,证据确实、充分,定罪准确,量刑适当,审判程序合法。林世元犯罪情节特别严重,论罪应当判处死刑,但因其在二审期间,检举揭露原綦江县委书记张开科受贿线索,经查证属实,构成重大立功,依法可从轻处分,故以受贿罪、玩忽职守罪,改判其死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身;没收财产万元,追缴犯罪所得赃款11167509元。县长陈开鹏撤销县长职务处

      8、分,副县长李尔林行政降级,撤销副县长职务处分,其它分管责任人受到行政记录处分。县长、县委书记张开科被判无期徒刑,县委副书记林世兴被判死刑,缓期两年执行。二、?安全生产法?中的相关条款第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有以下职责:1建设、健全本单位安全生产责任制;2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;3保证本单位安全生产投入的有效实施;4催促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;6及时、如实报告生产安全事故。第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处分的,给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处分或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。第八十二条生产经营单位有以下行为之一的,责令限期改正;逾期未

      9、改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以下的罚款:一未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;二不安全物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;三未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进展安全生产教育和培训,或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的;四特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的。第八十三条生产经营单位有以下行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停顿建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:一矿山建设工程或者用于生产、储存不安全物品的建设工程没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;二矿山建设工程或者用于生产、储存不安全物品的建设工程的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;三矿山建设工程或者用于生产、储存不安全物品的建设工程竣工投入生产或者使用前,安全设施未经历收合格的;四未在有较大不安全因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;五安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;六未对安全设备进展经常性维护、保养和定期检测的;七未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;八特种设备以及不安全物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者

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